Iniciativa 4087 - Ley de Medios de Comunicación Comunitaria

Iniciativa de ley presentada al congreso de la república el 3 de agosto de 2009, conocida en el pleno el 20 de agosto del mismo mes y con dictamen favorable de la comisión de Pueblos Indígenas el 14 de enero de 2010 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

HONORABLE CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

A falta de una regulación de acceso a las frecuencias radioeléctricas con principios de justicia y equidad, se mantiene al margen de la legalidad a las radios comunitarias que se dedican a hacer educación y comunicación en los pueblos mayas, garífunas, xinkas, ladinos y otros sectores excluidos. Este vacío legal viola principios del estado de derecho y principios constitucionales e internacionales de derechos humanos, como son la libertad de emisión del pensamiento, la comunicación y la negación de oportunidades para el ejercicio del derecho humano fundamental a la educación y desarrollo integral de los pueblos.

La presente propuesta recoge el sentir de los diferentes sectores que integran la Mesa Nacional de Diálogo sobre Medios de Comunicación Comunitaria (Mesa Nacional de Diálogo) y las recomendaciones realizadas al Estado de Guatemala por la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Organización de Estados Americanos (OEA) por medio de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).

Dichas recomendaciones, que obran en el Informe Nacional Guatemala 2003, Capítulo VII, establecen lo siguiente “5. Garantizar la puesta en práctica de políticas que incorporen criterios democráticos y la igualdad de oportunidades en el acceso a las concesiones de espacios de televisión y radiodifusión, en concordancia con los compromisos asumidos por el estado con la firma de los Acuerdos de Paz en 1996. 6. Disponer las medidas necesarias para que se cumplan las leyes antimonopolios vigentes en Guatemala; en especial tomar medidas de acción positiva que garanticen el acceso a los medios de comunicación a los grupos minoritarios. 7. Implementar los principios establecidos en la Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión aprobados por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en su 108° período ordinario de sesiones como marco jurídico que regula la efectiva protección de la libertad de expresión”

La ruptura de la cultura del silencio se manifiesta en el destacable surgimiento de nuevas experiencias radiofónicas y televisivas de alto interés social, pero que no pueden acceder a las frecuencias radioeléctricas debido a la inequidad que supone el actual único criterio económico de acceder a las frecuencias mediante subasta. El acceso a los soportes para la actividad radiodifusora, basados en la competencia económica obstaculiza el acceso a sectores sociales con índices de pobreza y pobreza extrema, así como a sectores y comunidades de interés asociados sin fines de lucro y dedicados a realizar una labor humanitaria, social y espiritual, de beneficio general para la población.

Es obligación del Estado, a través de sus instituciones, implementar el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. Tanto el Acuerdo de Paz sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas como el Convenio 169 de la OIT, la libre determinación de los pueblos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales y la Ley de Libre Emisión del Pensamiento expresamente prevén la necesidad de legislar para facilitar el acceso de los Pueblos Indígenas a los medios de comunicación y educación.

Durante los últimos años, las radios comunitarias han dado un importante servicio a nuestro país, ya que la radio es educativa pues es un medio masivo y tiene la ventaja de llegar hasta los lugares más lejanos; promueven la convivencia pacífica; ayuda a educar; forma valores éticos y desarrolla comportamientos sociales en su propia cosmovisión. La actividad que realizan las radios comunitarias es de interés público, en la afirmación de las culturas indígenas de nuestro país.

La presente propuesta de ley no pretende de manera reducida un reconocimiento a un sector de la comunicación, más bien va dirigido a democratizar el acceso a las frecuencias, a cambiar la visión mercantilista y técnica del uso del espectro radioeléctrico, partiendo de reconocer el mismo como un canal o medio para el libre ejercicio de la libertad de expresión y el derecho a la comunicación, como recurso esencial para el pleno respeto a ese derecho humano fundamental en las democracias del mundo.

Los miembros de los pueblos indígenas, los integrantes de la Mesa Nacional de Diálogo, así como otras comisiones y organizaciones, convencidos de la importancia de esta propuesta, que es fruto de dos años y medio de un proceso de concertación social en el seno de la Mesa Nacional de Diálogo, presentamos juntamente con el honorable diputado Marvin Orellana López, ante el Honorable Pleno del Congreso de la República, para su consideración, estudio, discusión y dictamen correspondiente a la siguiente iniciativa: PROYECTO DE LEY DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA, que contiene el marco normativo necesario para reconocer a las radios comunitarias, educativas, populares, alternativas de los pueblos mayas, xinkas, garífunas, ladinos y otros sectores excluidos de la población, debido a que hace más de cuarenta años y -como consecuencia de la firma de los Acuerdos de Paz- se han dedicado a la promoción de la cultura, la información, el desarrollo comunitario, la comunicación y la educación, puestos al servicio de miles de comunidades del país.

DECRETO NUMERO____________________
CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política de la República de Guatemala establece en sus artículos 1,2, 35, 44, 66, 118 y 121 principios por los cuales el Estado se organiza para alcanzar el bien común y el desarrollo integral de la persona humana, su bienestar y el goce de su libertad en todos los ámbitos de su actividad, así como se obliga a garantizar la libre emisión del pensamiento por cualquier medio de comunicación, sin censura ni licencia previa, indicando que la actividad de los medios de comunicación social es de interés público y para el bien común; y éstos en ningún caso podrán ser intervenidos ni perseguidos penalmente.

CONSIDERANDO:
Que los tratados y convenios internacionales sobre derechos humanos y de pueblos indígenas, firmados y ratificados por Guatemala incluyen el respeto a la libertad de pensamiento, de opinión, expresión, el acceso a la educación y a la cultura y a la información, que se materializa por cualquier medio de expresión y comunicación; y que este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole sin consideración de fronteras dentro del marco de desarrollo de los pueblos y libre determinación, con igualdad de oportunidades para acceder a los medios y realizar su labor en forma independiente, su ejercicio no está sujeto a previa censura, sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley.

CONSIDERANDO:
Que la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de forma concreta recomienda al Estado de Guatemala “Que para adecuar la legislación interna a los estándares internacionales, es menester legislar en materia de radiodifusión comunitaria y otorgar frecuencias para su uso, así como garantizar la puesta en práctica y funcionamiento de políticas que incorporen criterios democráticos y la igualdad de oportunidades en el acceso a las concesiones de espacios de televisión y radiodifusión, en concordancia con los compromisos asumidos por el estado con la firma de los Acuerdos de Paz en 1996.”

CONSIDERANDO:
Que por la presente se trata de disponer las medidas necesarias para que se cumplan medidas de acción positiva que garanticen el acceso a los medios comunicación a los grupos excluidos e implementar principios establecidos para la defensa de la libertad de expresión aprobados por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en su 108º. Período ordinario de sesiones.

CONSIDERANDO:
Que la actual Ley General de Telecomunicaciones no incluye ni reconoce a medios de comunicación comunitaria por lo que se hace necesario disponer un marco jurídico que incluya criterios democráticos e igualdad de oportunidades para el acceso de los mismos.

POR TANTO:

En ejercicio de las facultades que confiere el artículo 171, literal a) y 174, de la Constitución Política de la República de Guatemala.

DECRETA:
La siguiente:

LEY DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA

TÍTULO l

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 1. OBJETO. La presente ley tiene por objeto regular la actividad de los medios de comunicación comunitaria, así como las condiciones para la adjudicación de los títulos de derecho de uso de las frecuencias radioeléctricas, las que deberán estar basadas en principios democráticos para que todos los pueblos y sectores sociales puedan tener acceso a las mismas en igualdad de condiciones.

Garantías a la libertad de expresión

Artículo 2. El Estado de Guatemala, de acuerdo al Artículo 35 de la Constitución Política de la República, tiene la obligación de garantizar y promover el Servicio de Medios de Comunicación Comunitaria como ejercicio de la libertad de emisión del pensamiento, la libertad de expresión, el derecho a la información y a la comunicación.

Reconocimiento de los medios comunitarios

Artículo 3. A través de la presente ley, y en concordancia con la Ley General de Telecomunicaciones (Decreto 94-96 del Congreso de la República), se reconoce la existencia de reservas de frecuencias para medios de comunicación comunitaria sin fines de lucro.

Definición del Servicio de Medios de Comunicación Comunitaria

Artículo. 4. Se entiende por “Servicio de Medios de Comunicación Comunitaria” el servicio de radio y televisión no estatal de interés público operado por organizaciones, asociaciones o instituciones civiles y cualquier otra forma de organización consuetudinaria de los pueblos mayas, ladinos, xinkas y garífunas, todas con carácter no lucrativo y finalidades educativas, culturales, populares, que estén al servicio y trabajen para el desarrollo de los diferentes sectores que conforman una comunidad de carácter territorial, etno-lingüístico u otra, con intereses, retos compartidos y preocupaciones comunes, para mejorar la calidad de vida de sus congéneres y así encontrar un estado de bienestar para todos sus integrantes.

Finalidad y objetivos de la radiodifusión comunitaria

Artículo 5. Las emisoras comunitarias impulsan el desarrollo de la comunicación y la democratización de la palabra. Su finalidad es habilitar el ejercicio del derecho a la información y libertad de expresión, la promoción del desarrollo social, en términos de interculturalidad y equidad de género, los derechos humanos, la diversidad cultural, de culto, la pluralidad de informaciones y opiniones, los valores democráticos, la convivencia pacífica y el fortalecimiento de los vínculos que conforman la esencia de la identidad cultural y social. Por tanto, no puede ser sectaria en cuanto a realizar proselitismo político partidario o religioso.

Artículo 6. El Servicio de Medios de Comunicación Comunitaria podrá ejercerse en cualquiera de las bandas de radio y TV, el cual no implica, en ningún caso, un servicio de cobertura geográfica restringida, estando definido, no por el alcance de la emisión, sino por su finalidad pública y social, que dependerá de garantizar la cobertura por comunidades etnolingüísticas, la disponibilidad y planes de uso del espectro y la propuesta comunicacional del medio comunitario.

Sustento económico

Artículo 7. Las entidades no lucrativas que sean titulares de frecuencias radioeléctricas para uso comunitario tendrán derecho a asegurar el sustento económico, la independencia y el desarrollo del medio de comunicación, a cuyos efectos podrán obtener recursos por donaciones, aportes de la comunidad, auspicios y otros de lícita procedencia.

Artículo 8. La totalidad de los recursos obtenidos deberá ser invertida únicamente en el funcionamiento, en las mejoras que garanticen la continuidad en la prestación y en el desarrollo de los objetivos del Servicio de Medios de Comunicación Comunitaria.

 

Transparencia y participación ciudadana

Artículo 9. Se crea el Consejo Nacional de Medios de Comunicación Comunitaria el cual trabajará conjuntamente con la Superintendencia de Telecomunicaciones (SIT) para la elaboración del reglamento de esta ley, los procedimientos y mecanismos de asignación de frecuencias en el proceso de solicitud, asignación, renovación o revocación de las mismas del Servicio de Medios de Comunicación Comunitaria y otros aspectos que señale la presente ley o su reglamento.

Artículo 10. El Consejo Nacional de Medios de Comunicación Comunitaria estará integrado por un miembro representante de cada una de las organizaciones participantes en la Mesa Nacional de Dialogo, un representante de las autoridades tradicionales indígenas, un representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala a través de la Escuela de Ciencias de la Comunicación, un representante de la Procuraduría de Derechos Humanos y un representante de la Asociación de Periodistas de Guatemala. Podrá contar con la presencia sin votos en las reuniones de un representante del equipo técnico de la Superintendencia de Telecomunicaciones y de un técnico por el Consejo Nacional de Medios de Comunicación Comunitaria. La reglamentación determinará las condiciones de funcionamiento de las autoridades y estructura de misiones y funciones del Consejo de acuerdo a los principios de la presente ley y para garantizar el cumplimiento de sus fines.

Elección de representantes de medios de comunicación comunitaria ante el Consejo Nacional de Medios de Comunicación Comunitaria

Artículo 11. Los representantes ante el Consejo Nacional se elegirán por un período de dos años, de acuerdo a lo que establezca el reglamento.

Procedimiento de asignación de Título de Derecho de Uso de la Frecuencia

Artículo 12. La asignación del Título de Derecho de Uso de la Frecuencia de radio y televisión para medios de comunicación comunitaria no se realizará por subasta, sino por concurso abierto y público de oposición y méritos, previa realización de audiencias públicas. En los concursos, participarán exclusivamente las entidades sin fines de lucro que acrediten cumplir con los requisitos para acceder a la frecuencia.

Requisitos

Artículo 13. Los requisitos administrativos, económicos y las características técnicas que se definan en el reglamento para solicitar a los medios de comunicación comunitaria serán únicamente los necesarios para garantizar su funcionamiento y el más pleno ejercicio de sus derechos.

Criterios de asignación

Artículo 14. Los Títulos de Derecho de Uso de las Frecuencias Radioeléctricas para medios de comunicación comunitaria se otorgarán, previo dictamen vinculante del Consejo Nacional del Servicio de Comunicación Comunitaria, por la Superintendencia de Telecomunicaciones, en consideración a los siguientes criterios:

a. La calidad del plan de gestión del medio de comunicación y su adecuación a los principios que definen al Servicio de Medios de Comunicación Comunitaria.

b. Los mecanismos previstos para asegurar la participación ciudadana y comunitaria en la gestión y programación del medio de comunicación comunitaria.

c. Los antecedentes de trabajo social y comunitario en la zona de cobertura solicitada.
d. El apoyo de organizaciones; comunidades mayas, xinkas o garífunas; asociaciones o instituciones civiles representativas del área de cobertura del medio de comunicación comunitaria.

Prohibición de transferencia o enajenación:

Artículo 15. Los titulares del derecho de uso de frecuencias asignadas a los medios de comunicación comunitaria en ningún caso podrán arrendar y/o enajenar total o parcialmente los derechos derivados de la asignación. En caso de imposibilidad de proseguir con el uso, la frecuencia deberá ser devuelta al ente rector para su nueva asignación.

Plazos y renovación de los títulos de derecho de uso

Artículo 16. Los títulos de derecho de uso de frecuencias se extenderán por un plazo de quince años desde el inicio regular de las emisiones, que no podrá ser luego de 12 meses desde su expedición.

La renovación del título de los medios de comunicación comunitaria por un plazo igual al inicialmente otorgado, dependerá de la evaluación del efectivo cumplimiento de las finalidades del servicio y compromisos contraídos al obtener la frecuencia, realizada por el Consejo Nacional de Medios de Comunicación Comunitaria, y previa audiencia pública convocada a tales efectos.

Registro

Artículo 17. Se crea el Registro de Medios de Comunicación Comunitaria, el cual será de carácter público, será creado y gestionado en coordinación con el Consejo Nacional de Medios de Comunicación Comunitaria.

Reserva de frecuencias para uso comunitario:

Artículo 18. Creación de una reserva para uso de medios de comunicación comunitaria: con el objetivo de lograr una representación equitativa de los medios de comunicación comunitaria en el espectro radioeléctrico se deberá optimizar el uso del mismo, definiendo una reserva de al menos la tercera parte del espectro, partiendo de las frecuencias que se liberen en la actualidad o como resultado de la digitalización.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

Artículo 19. Se reforma el artículo 51 de la Ley General de Telecomunicaciones (Decreto 94-96 del Congreso de la República), agregando el inciso d) a la clasificación de frecuencias establecidas en el mismo, el cual queda así: “d) Bandas de frecuencias para medios de comunicación comunitaria sin fines de lucro”.

Artículo 20. El Consejo Nacional de Medios de Comunicación Comunitaria, deberá elaborar en los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de esta ley, el reglamento específico para estos servicios.

Artículo 21. En tanto no exista reglamento a la presente ley, los primeros representantes de los Medios de Comunicación Comunitaria ante el Consejo Nacional, se elegirán de acuerdo a un mecanismo definido por la Mesa Nacional de Diálogo sobre Medios de Comunicación Comunitaria.

Artículo 22. Readecuación de emisoras comunitarias. Se establece un plazo de un año a partir de la vigencia de la presente ley y su reglamento, para la readecuación de cada radio comunitaria, la identificación de candidaturas a las nuevas frecuencias legales en función de los distintos procesos de concertación a nivel local, departamental y nacional; período en el cual no se deberá aplicar sanciones, ni acciones de ningún tipo contra radios que actualmente estén funcionando sin causar interferencias.

En el caso de las radios que causen interferencias, el Consejo Nacional de Medios de Comunicación Comunitaria adoptará las medidas necesarias para eliminar las mismas, implementando las reglas necesarias para evitarlas en el futuro atendiendo a la disponibilidad de frecuencias, ajustes técnicos de las emisoras existentes y al mayor desarrollo de las tecnologías del servicio de radiodifusión.

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 23. Derogatoria. Se derogan todas las disposiciones que se opongan o contravengan a la presente ley.

Artículo 24. Vigencia. La presente Ley entrará en vigor el día de su publicación en el diario oficial.

DADO EN EL PALACIO LEGISLATIVO A LOS ____________________DÍAS, DEL_______________________DOS MIL NUEVE.

 

Estudio de casos de radios locales con incidencia comunitaria en Centroamérica

Radio Xob’il Yol Qman Txun. Todos Santos Cuchumatán, Huehuetenango. Guatemala.

Ignacio Laclériga

Resumen Ejecutivo
El siguiente trabajo pretende exponer un estudio de caso sobre una radio con incidencia comunitaria en Guatemala. Para tal efecto, se tuvieron en cuenta, y se explica con detalle, las características particulares del país. Guatemala, dentro del contexto Centroamericano, ha tenido un desarrollo particular en lo que supone el trabajo de la radios con incidencia en la comunidad. Este tipo de comunicación radial se ha convertido en una fórmula de defensa de los derechos de los pueblos indígenas por salvaguardar su cultura. En ese sentido, las labores de las radios con incidencia comunitaria van mucho más allá de la pura competencia con los formatos de las radios comerciales.
Este hecho en particular, motiva que el fenómeno de radio comunitaria en Guatemala se haya convertido en un abanderado del modelo a seguir en otros puntos del mundo. El derecho a la comunicación, la defensa de los pueblos indígenas y la auto-determinación comunitaria están presentes en un modelo radiofónico que se ha constituido en ejemplar para propuestas de índole participativas y democráticas. Ante el detrimento de los modelos comunicativos convencionales, que no aportan salidas a fórmulas que permitan al ciudadano expresarse con libertad e integrarse de pleno derecho en la vida cívica y política del país, las radios con incidencia en la comunidad son una esperanza.
En este contexto, la radio escogida Xob’il Yol cumplió con creces las expectativas demandadas por el estudio. Se trata de una radio pequeña, como la mayoría de las radios comunitarias. Con dificultad, el oyente puede tener conciencia de las condiciones en que los locutores retransmiten diariamente su fiel programa. De manera voluntaria, en locales mal acondicionados, estos profesionales de la comunicación comunitaria consiguen conectar con sus audiencias como ningún otro medio. Superando barreras educativas, lingüísticas, religiosas, étnicas y de género, estas radios son un ejemplo de cómo una nueva comunicación es posible.
Xobi´l Yol es una radio de y para la comunidad. Nada ya se puede entender sin la existencia de esta radio en la localidad de Todos Santos Cuchumatán. No se trata de un medio en competencia con los otros medios de comunicación, ya que los parámetros en los que labora esta radio son totalmente distintos. Xobi’l Yol no pretende acaparar ingresos comerciales, ni ganar en audiencia a la televisión. Esos objetivos son característicos de los medios convencionales, pero no de una radio cuya meta principal es incidir en su comunidad.
La meta para Xobi´l Yol es permanecer como el medio que sirva a sus vecinos para crecer más, para compartir y para discutir su futuro. Habrá más medios, muy distintos a lo que hoy por hoy es Xobi’l Yol. Pero, hasta el momento, esta pequeña radio, en una localidad apartada de las bellas sierras montañesas guatemaltecas, ha conseguido convertirse en un modelo de lo que una radio comunitaria debe ser.

Planteamiento
Introducción
Según el Centro de Reportes Informativos sobre Guatemala, Cerigua, (2009) las radios comunitarias en Guatemala, que se difunden principalmente en las poblaciones indígenas, comenzaron a ser criminalizados a partir de 1997 con la entrada en vigor de la Ley General de Telecomunicaciones, porque las poblaciones indígenas no tienen la capacidad de adquirir las frecuencias en las subastas que impuso la normativa.
Las radios locales con incidencia comunitaria son radios que nacen de una iglesia, de un comité de barrio o una asociación no lucrativa, con el ánimo de sacar programas educativos e informar a la población; y, de hecho, juegan un rol comunicativo importante en nuestra sociedad al convertirse en la vía de transmisión más efectiva a la hora de acercarse al ciudadano común.
El hecho de que en la sociedad guatemalteca el hábito de leer es escaso y de que la producción televisiva nacional sea costosa convierte a la radio en el medio más accesible y codiciado de aquellos que buscan expresar sus opiniones. Estas radios, que están transmitiendo sin la autorización necesaria, se encuentran en un ámbito de la legalidad sujeto a la interpretación y esto provoca las confrontaciones en las que se ven inmersas las partes en conflicto.
Por un lado, la Constitución (1994) establece, en el artículo 35, que “es libre la emisión del pensamiento por cualesquiera medios de difusión, sin censura ni licencia previa.  Este derecho constitucional no podrá ser restringido por la ley o disposición gubernamental alguna. Por faltas o delitos en la emisión del pensamiento no podrán ser clausurados, embargados, intervenidos confiscados o decomisados, ni interrumpidos en su funcionamiento, las empresas, los talleres, equipo, maquinaria y enseres de los medios de comunicación social”.
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (1980) es más específica cuando establece que no se puede vedar un medio de comunicación por medios indirectos, como restringir el acceso al papel periódico o a las frecuencias radioeléctricas.
La proliferación de las radios comunitarias ha potenciado alrededor de 800 emisoras que retransmiten por toda la república sin autorización alguna. Esto motiva que las radiotransmisiones se interfieran entre sí y los operadores de radio impongan sus antenas en un espacio radioeléctrico sin orden alguno. Existen operadoras de radio comunitarias legalizadas que pertenecen a la Cámara de Radiodifusión Guatemalteca, como La Voz Nahualá, y que han interpuesto demandas contra varias emisoras radiales que irrumpen en su dial.
En el año 1962 fue fundada la Radio La Voz de Nahualá, que transmite en onda corta y que cumple el servicio de escuela radiofónica en idioma kiché. Esta emisora de radio tiene varios programas radiales sobre temas como agricultura y costumbres, música, calendario e idiomas Mayas. Además presenta monografías de las aldeas de Nahualá. Promueve el rescate de música autóctona y tiene programas dedicados a la juventud.
Loreti (2005), a través de la Asociación Mundial de Radios Comunitarias , AMARC, ha presentado un Informe sobre la situación de las radios comunitarias en Guatemala, donde recoge las diferentes propuestas y peticiones para revisar la legislación en materia de radiodifusión, con el fin de adecuarla a los diferentes estándares de libertad de expresión reconocidos por el sistema interamericano.
En las zonas rurales de Guatemala, se desarrollan proyectos de radios comunitarias. La organización Cultural Survival (2010) ha estudiado 168 de estas estaciones de radio, lo que implica 1,300 voluntarios y 1 millón de oyentes. Los proyectos de radio comunitaria se han unido, gracias a organizaciones como esta, para que haya reformas en el derecho a las telecomunicaciones en Guatemala. En el plano legal, existen un millar de radios sin licencia y se ha introducido en el Congreso un proyecto de ley mediante el cabildeo.
Se quiere fortalecer la capacidad de las estaciones de radio para producir contenidos de calidad. Programas, por ejemplo, como Vida y Salud se lleva emitiendo noventa y un capítulos, alcanzando a más de un millón de oyentes y seis lenguas. Los voluntarios saben cómo preparar los equipos de radio; tienen grados de maestría en periodismo, títulos o cursos en comunicaciones e informática. Además existe, en construcción, una red de periodistas comunitarios por internet. Finalmente, se busca conectar con organizaciones que apoyen la elaboración de programas, con lo que se permita el financiamiento sostenible de las radios.

Antecedentes
La falta de definición permite, por el momento, que dentro de las radios comunitarias se agrupen todo tipo de emisoras radiales y que no quede claro que el espíritu de lucro, es decir, de obtener beneficios económicos, no sea el principal motivo de su existencia. La Federación Guatemalteca de Escuelas de Radio, FGER, que lleva más de 40 años de estar en la dinámica de hacer radiodifusión local, comunitaria, popular, educativa y cultural; tiene muy claro en qué consiste el quehacer de las radios comunitarias. La Federación plantea que se trata de radios que deben recoger la identidad cultural y social de los pueblos, estar legitimadas por la propia comunidad y ser un espacio abierto de participación de la gente. Sobre todo, para los sectores a los que los medios tradicionales no les dan los espacios, o si se los da, se los da desde una óptica comercial. Tiene una programación muy orientada a fomentar la cultura, los valores y fomentar la participación ciudadana. Promover los derechos humanos en su amplia dimensión y la cultura de paz. En la actualidad, son seis las coordinadoras que bajo este espíritu aglutinan en algunos casos a más de trescientas emisoras.
Para la elección de la radio que iba a representar todo este grupo de radios, se inició un análisis de la situación a través de la discusión con la dirección universitaria, el Centro de Estudios Humanísticos de la Universidad Rafael Landívar y el Centro de Comunicación para el Desarrollo (CECODE). Se estableció contacto con algunas de las radios más destacadas.  La Voz de Atitlán fue la más destacada en un principio, pero tenía algunas características que la dejaban de lado de lo que ejemplifica una radio local con incidencia comunitaria. La Voz de Atitlán llevaba más de 40 años de funcionamiento y estaba más cerca del formato comercial convencional, que del modelo radial comunitario. Eso hacía que la Voz de Atitlán fuera una de las principales perseguidoras de radios comunitarias nuevas  que surgían en su región. El problema de otras radios era que estaban enmarcadas dentro de una determinada ideología política o tenía un marcado carácter urbano.
Se decidió abordar el caso de la radio comunitaria de Todos Santos Cuchumatán, en el departamento de Huhuetenango. Su nombre, Xob’il Yol, significa radio en Mam, lengua de habla mayoritaria de la población indígena de la zona. Xob’il Yol tiene una estructura organizativa que se define en la siguiente estrategia (choclatepablo.blogspot, 2008).
VISION: Ser un medio de comunicación para el pueblo al desarrollo, seguir trabajando, luchando y cumpliendo los Acuerdos de Paz con una Xob’il Yol (radio comunitaria) en Idioma Mam, ser un medio de expresión, educación e información para la población del altiplano de Guatemala.
MISIÓN: Ser un medio de comunicación que presta los servicios de comunicación y Xob’il Yol (radio comunitaria) en el idioma oficial Mam (95%) y Español (5%) con cobertura en Huehuetenango y San Marcos para promover el acceso a la información y educación en el idioma materno y promover el desarrollo humano de la comunidad.
OBJETIVOS DE LA XOB’IL YOL (RADIO COMUNITARIA) “QMAN TXUN”
Objetivo General:
Contribuir a la construcción y consolidación de una sociedad más integrada con el mundo, desde sus propios valores, recursos y potencialidades de desarrollo y progreso humano, para brindar y facilitar oportunidades de superación, desde sus entornos locales como núcleo básico de su crecimiento social, económico, por medio del acceso a medios de comunicación.
Objetivo Específico No. 1
Escuchar, aconsejar y preservar la cultura, tradición e idioma Maya entre el mismo municipio, municipios vecinos, y que son necesidades de la población en general.
Objetivo Específico No. 2
Progresar, desarrollar y fortalecer el pueblo Indígena donde pertenecemos.
Objetivo Específico No. 3
Citar y anunciar reuniones y avisos, comunicar para una asamblea y saludar a la familia especialmente a los abuelos ya que el programa radial es en Idioma Mam.
Objetivo Específico No. 4
Promover pequeñas empresas, tiendas locales para el desarrollo municipal.
Objetivo Específico No. 5
Informar y tratar de recuperar objetos desviados, olvidados, perdidos y equivocados.
Objetivo Específico No. 6
Transmitir programas educativos, salud, DD.HH., cumplimiento de los Acuerdos de Paz, diálogo, medio ambiente en Idioma Mam y Español.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Objetivo General.
Identificar proyectos radiofónicos funcionales, participativos y que incidan en el desarrollo local.
Objetivos específicos.
1.Conocer las motivaciones de los agentes generadores del proyecto.
2.Obtener las características básicas de la población objetiva.
3.Establecer dinámicas de flujo entre las necesidades locales y las de la radio, en articulación con el contexto de nación.


Definición del conceptual
El desarrollo de las radios locales con incidencia comunitaria en  Guatemala se ha visto marcado por un fuerte pulso entre empresas radiofónicas comerciales y las radios comunitarias. Este trabajo intenta dejar a un lado la discusión entre la legalidad o no de estos proyectos, para enfocarse en el estudio de un proyecto que realmente esté teniendo impacto en la población en donde escucha.
La radio Xob’il Yol es el único instrumento de comunicación en una población de alrededor de 40 mil habitantes del área municipal, pero que podría extenderse como uno de los pocos exponentes de comunicación comunitaria en idioma indígena Mam a más de 100 mil habitantes del departamento de Huehuetenango. Esto la convierte en un fenómeno extraordinario de comunicación, ya que en sus poco más de diez años de vida se ha constituido en un ejemplo de radio participativa, funcional y que incide en el desarrollo local.

Metodología.
1.Entrevista en profundidad con agentes generadores.
a.Técnica: guía de preguntas.
2.Carácter testimonial de conocimientos de las audiencias.
a.Técnica: Visitas personales.
3.Análisis de la programación.
a.Técnica: Observación participante.
Calendarización.
Elaboración de instrumentos: 26 de marzo.
Trabajo de campo: 6-18 de abril.
Vaciado de información: 18-28 de abril.
Transcripción de borrador: 28-8 de mayo.
Intercambio para validación de resultados: 8-18 de mayo.
Edición final: 18-25 mayo.
Presentación: 17 de junio.



Aplicación metodológica:
Pautas para la realización de una entrevista.
Para la realización de cualquier entrevista se necesita de una preparación previa para abordar el tema a tratar. En el caso de las radios comunitarias en Guatemala es necesario tener en cuenta la problemática especial que enfrentan este tipo de medios en el panorama nacional. La ley de telecomunicaciones establece la concesión de espacios radiales por medio de la subasta. Esto impide a los usuarios emitir con libertad, lo que responde a una lógica de reparto de un espectro finito de ondas radiales que se entrecruzarían e impiden la mala recepción de las emisiones radiales. Se trata de un problema real, ya que las interferencias y las malas señales impiden las correctas emisiones de las emisoras. La proliferación de radios en Guatemala ha hecho que el espacio radial sea un valor muy disputado. El método de subasta, sin embargo, atenta contra el derecho a la libre expresión de pensamiento, ya que restringe la distribución del espacio radiofónico al factor económico.
Por eso hay que tener claro, a la hora de entrevistar a un los representantes de la radio comunitaria de Todos Santos, Huehuetenango, cuál es la verdadera posición con respecto a la posición del entrevistador respecto al tema. En este caso, se debe mantener presente que en toda disputa legal existen dos puntos de vista y el entrevistador debe mantenerse al margen de las posibles simpatías que la opción del entrevistado le provoque. También, tiene que mantener una postura tolerante, que le permita escuchar los argumentos del entrevistado sin someterlos a un juicio constante.
La entrevista en profundidad que se mantuvo con los principales representantes de la radio comunitaria tuvo el mismo formato para los entrevistados, aunque incluía preguntas abiertas que permitían abordar temas con mayor detenimiento según las características de cada entrevistado.
Para la realización de las entrevistas, el investigador se traslado a Todos Santos, Huehuetenango, por una semana. La inmersión fue por completa, de 24 horas, para facilitar la aplicación del método. Las entrevistas en profundidad se realizaban en el ambiente propio del trabajo radial en el momento que los entrevistados consideraban pertinente y se extendían el plazo de tiempo que se considerara necesario para que quedaran explicados todos los temas abordados.
Uno de los problemas mayores del trabajo es que la investigación se realizó a una población de habla Mam. Se trata de la lengua materna de esta parte de Guatemala y está muy enraizada en la estructuración del pensamiento de sus hablantes. Así que aunque los entrevistados hablan español, existe una dimensión cultural diferente entre el español del entrevistado y el entrevistador.
En el momento de la entrevista, se mantenía un trato cordial, se guardaba una correcta distancia y se hacían preguntas claras, que permitían al entrevistado expresarse abiertamente. Creado el vínculo de confianza, se procedía a despejar dudas, observando con detalle las respuestas del entrevistado, con paciencia y concentración.
Se tuvo especial preocupación que los entrevistados se sintieran en su ambiente, pero se mantuvo un tono de distancia profesional, que no hiciera perder el rigor científico que la herramienta requiere. Se procuró respetar los tiempos de los entrevistados, adecuando el horario a las necesidades laborales de los entrevistados.
Preguntas aplicadas:
Tienen en cuenta parámetros básicos del conocimiento del objeto de estudio de la investigación como el qué, cómo, cuándo, quién, dónde y por qué. Se empieza con la explicación de la razón de la entrevista y se termina con aspectos que hayan suscitado las respuestas y temas que puedan aportar a la investigación la experiencia de cada entrevistado en concreto.
Las respuestas se aceptan sin expresar corrección o incorrección de las mismas. Si es necesario, se busca que el entrevistado explique puntos que desde su experiencia pueda enriquecer. Aunque la entrevista vaya a ser grabada, se lleva un formato impreso para que cada entrevista vea que se le trata de forma personal y se toman los datos que se considera pertinente tener por escrito (nombres, datos específicos).
Nombre:
Puesto:
¿Qué entiende por Radio Comunitaria?
¿Qué es lo que hace de esta radio una radio comunitaria?
¿De qué manera participa en la elaboración de los contenidos de la radio?
¿Cómo se consigue el financiamiento de la radio?
¿Cuál es su horario de trabajo?
¿A qué dedica el tiempo de trabajo?
¿Cómo se organizan el trabajo?
¿Cuál es la estructura de mando en su puesto?
¿Quién forma parte de su equipo de trabajo?
¿Cómo se estable el liderazgo en este equipo?
¿Habla lengua indígena?
¿Cuánto tiempo de su trabajo lo realiza en lengua indígena?
¿Cómo son los programas de radio en los que participa?
¿Qué tipo de música se pasa en la radio?
¿Cómo participan los oyentes del programa de radio?
¿A qué tipo de audiencias se dirigen los programas?
¿Cuáles son los temas que se abordan?
¿Cómo se planifican futuros proyectos?
¿Qué tipos de proyectos tienen en mente?
Evaluación testimonial
Para sopesar el efecto que la radio tiene sobre la población se eligió un tipo de evaluación por necesidades, mediante la cual determinar el análisis de la radio a través de la recogida de testimonios de los oyentes y colaboradores.
Las preguntas determinan el nombre y la edad del entrevistado. Sus estudios, trabajo o actividad. Razones por las que escucha la radio, qué tipo de programas le gustan más, si ha participado en algún programa y cómo le pareció la participación. Se tratan de preguntas que recogen los comportamientos, opiniones e, incluso, emociones de los oyentes y colaboradores con respecto a la radio. El formato quedaría así:
Nombre:
Edad:
Estudios/Trabajo ¿Qué haces?
¿Por qué escuchas la radio Xobil Yol?
¿Qué tipo de programas te gustan de la radio Xobil Yol?
¿Has participado en algún programa de la radio Xobil Yol?
¿En cuál, qué dijiste y que te pareció la experiencia?
Estas preguntas responden a un modelo de público participante. Los oyentes de las radios comunitarias no se mantienen ajenos a la producción radiofónica, sino que en el propio modelo de radio está implícita la participación de la audiencia. El formato de esta evaluación pretende demostrar la participación y compromiso de la audiencia con la programación de la radio.
Observación participante.

Por tratarse de una emisora radial cuyos contenidos son principalmente en Mam, se escogió la técnica de la Observación participante aplicada a la determinación de la selección de temas y contenidos de la programación. Durante la semana se compartió la forma de elaboración de los programas, se estuvo presente en la retransmisión y se analizó el diseño de la programación existente. Se compartió a nivel estructural, participando en los talleres que se reciben en la radio, también se acompañan los cabildeos para solucionar posibles problemas, así como las reuniones de discusión para planificar estrategias. Esto proceso necesitó de un acompañamiento de traducción constante del mam al español.
La evaluación participativa conlleva que el investigador se integre en el proceso de desarrollo del objeto investigado como uno más de los participantes del desarrollo. Es un intruso que consigue mimetizarse lo suficiente como para formar parte del objeto analizado. En esta evaluación los integrantes del medio de comunicación van a ser guiados en una autoevaluación que incluye examinar actitudes, comportamientos y prácticas que crean su cultura. Se impone adoptar un compromiso que se comparte con todos para provocar una sistematización de la realidad de la radio.
En este sentido, la evaluación participativa puede provocar cambios que transformen a la organización. Para ello se elige un proceso mediante el cual valorar las necesidades de transformación institucionales. Un plan riguroso escogería medir el plan de la programación, se establecerían variables en función de las metas de la organización, se establecerían los datos recolectados y se evaluarían los datos por parte del investigador.
El proceso participativo incluye una incidencia de los agentes en el proceso como factores de cambio. Se identificará, diseñará y implementara una planificación del trabajo mediante visitas de campo con los involucrados. Del intercambio colectivo se recaban los datos que forman las lecciones a aprender.
Fases:
1.Establecer relación de trabajo entre coordinador y agentes.
2.Convivencia y establecimiento del rol.
3.Guía de trabajo no-directivo:
a.Asistencia a trabajo de producción de programas.
b.Presenciar emisión de programa.
c.Acompañar reuniones y cabildeos.





Caso: Radio Xob’il Yol. Todos Santos Cuchumatán, Huehuetenango. Guatemala.
La radio local con incidencia comunitaria es, en el caso guatemalteco, un fenómeno en constante construcción. La radio de Todos Santos no es una excepción. Desde los 10 años que hace de su nacimiento su estabilidad como empresa no se ha logrado plenamente. Eso ha motivado que su estructura operativa esté en constante formación. De todas formas, la radio ha conseguido mantener su naturaleza comunitaria, a lo largo de los años, fortaleciéndose como una necesidad en comunicación para toda la comunidad todosantera. La radio está asociada a Mujbabl yol en Quetzaltenango y de ahí se integre como parte de los coordinadores del Movimiento de Radios Comunitarias de Guatemala.



FICHA TÉCNICA

NOMBRE
XOB’IL YOL (RADIO)
AÑO DE FUNDACIÓN
2000
HORARIO
6 A 11 AM DE 3 A 9 PM
PROGRAMACIÓN
5.00 - 6.00 SALUDOS POR AMANECER
6.00 - 7.00 ANUNCIOS Y AVISOS
7.00 - 8.00 PROGRAMA DE ANIMALES
8.00 - 9.00 ALABANZAS Y LECTURA BÍBLICA
9.00 - 10.00 DIÁLOGO ENTRE GÉNERO
10.00-11.00 EDUCACIÓN EN LA ESCUELA
3.00 - 4.00 MÚSICA Y NOTICIAS
4.00 - 5.00 VARIEDAD MUSICAL EN MARIMBAS
5.00 - 6.00 APRENDAMOS NUESTRO IDIOMA MAM
6.00 - 7.00  PROGRAMA HISTÓRICO CULTURAL
(MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTE -MICUDE-).
7.00 - 8.00 ESPACIO LIBRE
ORGANIGRAMA
FRECUENCIA    87.9 FM
UBICACION
El Calvario, Todos Santos Cuchumatán, Huehuetenango, Guatemala, C.A.
CONTACTO

    7783 – 0671         53362301.
xobil.yol@gmail.com

No se puede entender el fenómeno de la radio local con incidencia comunitaria Xob’il Yol, sin entender un poco del contexto histórico y sociopolítico de la zona. Todos Santos Cuchumatán es una aldea apartada del resto del país por una geografía montañosa. Eso ha motivado que las características culturales de la zona se hayan mantenido intactas a lo largo de los años. Sin embargo, eso no impidió que el conflicto armado interno, que mantuvo Guatemala en la segunda mitad del siglo XX, incidiera fuertemente en el área.
Rosendo Pablo es la persona encargada de la coordinación de la radio y el principal promotor del proyecto desde su fundación. El relata cómo los abuelos de los habitantes de Todos Santos Cuchumatán fueron obligados a trabajar bajo amenazas del robo de la tierra o asesinar a sus familias. Ahora la radio pretende regresar a la comunidad la autonomía que disfrutaba en la antigüedad (R. Pablo, entrevista personal, 20 de abril del 2010).
Las características sociales de la zona asignan a los niños del área desde muy temprana edad las tareas con las que contribuirán al pueblo. Las niñas aprenden las tareas del hogar, el mercado y el oficio del telar de cintura, con el que hacen los trajes típicos que usan a diario tanto hombres como mujeres. Los niños se dedican a las tareas del campo y, a veces, desarrollan oficios de sastrería y comercio. En el caso de Rosendo Pablo el ya empezó a trabajar en la confección de prendas de vestir locales desde muy temprana edad.
Sin embargo, las condiciones económicas de subsistencia no alcanzan para cubrir las necesidades básicas de los habitantes de la zona, por lo que muchos, en la desesperación optan por arriesgar su vida en la difícil búsqueda de trabajo fuera de la comarca, sobre todo en los Estados Unidos. Rosendo Pablo marchó a los Estados Unidos a los 16 años y consiguió destacarse como buen trabajador y estudiante, aprendiendo inglés cuando ni siquiera se defendía bien con el español.
Pero las vejámenes que la mayoría de los migrantes y sus familiares sufren en el intento de mejorar su situación económica, difícilmente compensa el beneficio que adquiere la comunidad con el envío de remesas. En los últimos años, diferentes sectores intentan generar condiciones que posibiliten el desarrollo de las capacidades de los vecinos de Todos Santos en la misma localidad.
En 1996 se firman en Guatemala los Acuerdos de Paz, empieza entonces un proceso de tensiones políticas en el país que posibilitan reformas, pero cuya lentitud no responde a los deseos de transformación de gran parte de la Sociedad. Rosendo Pablo se plantea un modo de contribuir a la sociedad, no mediante protestas violentas, sino mediante la comunicación.
Había experiencias en radios populares, como Radio Tacaná, que desde Chiapas había sido utilizada por los guerrilleros durante el conflicto, pero tras los Acuerdos de Paz se establece la ley de telecomunicaciones que impone la concesión de frecuencias mediante subasta.
“Bajo estas circunstancias, yo considero que un pueblo para educarse necesita una radio. Para mí, una radio comunitaria es donde la gente puede venir a contar su historia, donde se puede dar a conocer que está pasando y que debemos de hacer para nuestro desarrollo”. (R. Pablo, entrevista personal, 20 de abril del 2010).
Al principio, se trataba de la tarea de un grupo de hombres que en su tiempo libre iba a la radio para transmitir y concienciar a la población de la necesidad de la comunicación para la localidad. Luego, gracias a la toma de conciencia de la comunidad, los locutores fueron estableciendo su horario laboral hasta alcanzar la estructura con la que cuenta la radio en la actualidad.
Las motivaciones de una radio con incidencia comunitaria, que pueden venir de un solo núcleo creador, deben pronto convertirse en un catalizador de los intereses comunitarios. De este modo, tras las diferentes presiones de los sectores que conforman el grupo social local, se tendrá que conseguir un equilibrio en el que participen todas las propuestas comunitarias.
Una buena evaluación de un trabajo comunitario debe basarse en la metodología participativa, ya que el propio concepto de la radio en sí incide en su labor comunitaria. En el caso de la radio Xobi’l Yol esto es algo patente desde el principio de la investigación. En las entrevistas en profundidad se desprende la visión de comunidad que tiene la radio. Desde su fundación, el espíritu de participación ha incidido en toda la labor radial.  Dentro de los principios de la radios está el de mantener este medio de comunicación como algo propio de la comunidad. Esto no es fácil, ya que la posibilidad de convertirse en una radio comercial o ideológica es un riesgo.
Por un lado, la radio tiene la necesidad de mantenerse y buscar sustento económico. La fórmula es la contribución de los vecinos, pero recaudar el dinero necesario es complicada. Uno de los métodos es que se pague por los anuncios que la población acude a dar a la radio. Se trata de anuncios personales no comerciales y la contribución es a modo de donación. Lo que más proliferan son los anuncios de defunciones, ya que la radio facilita que todos los familiares conozcan inmediatamente los datos del entierro. Las personas ofrecen alimentos y obsequios a la radio a modo de agradecimiento.
Las presiones ideológicas también inciden en la programación radial. Las fuerzas políticas saben que la radio es un medio poderoso local, que incide fuertemente en las motivaciones de los habitantes y que hay que tenerlo como aliado, porque fácilmente se puede convertir en enemigo. También las fuerzas religiosas han visto en las radios el mejor medio para difundir sus predicas y captar adeptos. La gran incidencia que tienen estos dos poderes en la población hace difícil que la radio pueda excluirlos de su programación. Lo importante es que se mantenga el equilibrio, mediante una programación que incluya variedad temática en su escaleta diaria.
El coordinador de la radio, cada semana, hace una reunión con los locutores. Ahí se recomiendan temas y se discuten los planteados por los propios locutores. Cuando es necesario agregar algún particular, se explica a los locutores el modo en que hacerlo. Existe un planteamiento plural de selección de temas, siempre teniendo en cuenta las características culturales y religiosas de la zona. En este sentido, la proliferación de credos cristianos en el área, influye en la selección de contenidos de cada locutor. Las políticas de la radio no menoscaban las tendencias religiosas o culturales de cada locutor, siempre que se mantenga una pluralidad en la difusión de contenidos finales.
La idea inicial de Rosendo Pablo, que pretendía llevar al pueblo un medio de comunicación, tuvo que definir el concepto de radio ya que las presiones locales intentaron acercar el modelo radiofónico a intereses sectoriales. Una de las primeras presiones fue la de la iglesia evangélica que planteó la posibilidad de que la radio tendiera hacia formatos cristianos, tal y como se había dado en otras muchas radios, que contaban con una audiencia fiel. Sin embargo la radio se mantuvo firme en un modelo comunitario, que no restringiera su formato por motivos religiosos, étnicos o sexuales.
También la Iglesia Católica presionó para que se incluyeran más contenidos religiosos, pero en la regleta de programación quedó estipulado que habría una hora al día para complacencias de tipo religioso. Un modo de responder a una realidad de las comunidades, en donde el cristianismo es un interés importante. Pero en la programación están los otros temas importantes que también motivaron la existencia de la radio.
Esta variedad en la programación intenta captar la pluralidad de la comunidad en sus contenidos. Existe un componente de género en su programación dedicando locutores hombres a conversar con los oyentes varones y locutores hembras a conversar con oyentes mujeres. Esto crea vínculos con la audiencia que ayuda a romper el problema de que las mujeres o lo hombres tengan pena de hablar con personas de diferente género sobre cuestiones personales.
Este tipo de delicadeza a la hora de abordar el desarrollo de los programas hace la diferencia de esta radio comunitaria. Se abordan temas de educación que están expresamente dirigidos a la gran población joven, pero que también incide en las personas con menos acceso a la educación, sin importar la edad. Lo mismo sucede con las clases de Mam o de historia, que tienen una importante audiencia en el adulto mayor, pero que es de gran utilidad para todas las generaciones.
La programación musical también es importante. La radio ha servido como motor de recuperación y rescate del legado cultural de la zona. La emisión de sones y canciones para marimba locales permite a los oyentes disfrutar de una música cercana, imposibles de escuchar en otras emisoras. Al mismo tiempo, la grabación de la música local constituye un testimonio cultural de incalculable valor,  que permitirá guardar para la historia el bagaje musical del área.
Xob’il Yol se funda con la intención de que la mayoría de su programación sea en Mam, el idioma propio de la zona y trate lo que pasa en el pueblo, abordando temas de salud, medio ambiente, desarrollo y la unión que se debe tener en la comunidad. En Todos Santos, sólo el 40% de la población sabe leer y escribir, pero entre los mayores de 60 años el porcentaje de alfabetismo es del 5%. Por tanto, los contenidos están marcados para atender a las necesidades de una población que tienen en este medio sonoro el único medio de obtener información sobre su comunidad.
Al disponer de recursos escasos la obtención de información es compleja. Se hacen pequeñas investigaciones que servirán de suministro a las noticias. La contribución a todas las ramas de la cultura de la radio se va construyendo día a día. La utilización y capacitación de la lengua Mam por parte de los locutores permite asentar la lengua, establecer parámetros lingüísticos que estaban en peligro y realizar un estudio riguroso de los usos y variaciones del lenguaje local. Se trata de aportes socioculturales que difícilmente podrían ser llevados a cabo desde otras instancias.
Además, estos aprendizajes repercuten pronto en toda la población. En la evaluación testimonial se obtuvieron resultados sorprendentes de la incidencia de la radio en la comunidad. La inmensa mayoría de la población tenía la radio como principal medio de comunicación. El conocimiento de la realidad social se establecía por medio de la radio. La gente conocía los problemas de sus vecinos a través de esta comunicación social. Las autoridades locales, no sólo no lo persiguen, sino que lo tienen como una herramienta fundamental para transmitir cuestiones de seguridad, política o salud.
La policía, el alcalde, el centro de salud, la administración pública difunde sus informaciones a través de la radio. Se trata de una colaboración social que no distingue edades ni de estratos económicos. Un planteamiento idealista que parece poco aplicable a los modelos mediáticos convencionales utilizados en las radios privadas, pero que una fuerte identidad con su cultura institucional ha permitido que este caso de radio comunitaria sea referente de la dirección que debe tomar un medio de comunicación de esta naturaleza.



Bibliografía
Centro de Reportes informativos de Guatemala, Cerigua (2009). Señalan legislación adversa para radios comunitarias en Guatemala. Obtenida el 21 de abril del 2010 en: http://cerigua.info/portal/
….. (1994) Constitución Política de la República de Guatemala. México, D.F.: Universidad Nacional Autónoma de México: Fondo de Cultura Económica.
Comisión Interamericana sobre Derechos Humanos (1980) La Convención Americana sobre los Derechos Humanos. Washington, D.C.: Secretaria General, Organización de los Estados Americanos.
Loreti, D. (2005) Informe sobre situación de radios comunitarias en Guatemala. Guatemala: AMARC.
Cultura Survival (2007) Proyecto Radio Comunitaria. Obtenida el 3 de agosto del 2010 en: http://www.culturalsurvival.org
….. (2008) Xob’il Yol, visión, misión y objetivos. Obtenida el 21 de abril del 2010 en: http://chocolatepablo.blogspot.com/

El objetivo de publicar esta preliminar estudio es para que las otras radios comunitarias a nivel nacional e internacional pueden comentar, opinar, sugerir, debatir, entre otros para dejar un estudio verdadero para el movimiento de radios comunitarias en Guatemala - Por favor de tomar su más agradable tiempo de ayudarnos - Siguiente blog es la iniciativa 4087 para legalizar las radios comunitarias en Guatemala.